記者日前獲悉，作為國企改革十項試點(diǎn)中的重要組成部分，混合所有制改革試點(diǎn)遴選工作目前仍在進(jìn)行中，今年上半年確定首批試點(diǎn)企業(yè)并著(zhù)手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年有望正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

據經(jīng)濟參考報6月15日報道，值得注意的是，本輪混合所有制試點(diǎn)改革也將以“市場(chǎng)化”為主線(xiàn)，不設立時(shí)間表，成熟后再推進(jìn)。14日國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì )上表示，公務(wù)用車(chē)制度、電力體制、國有林場(chǎng)林區、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗等改革在抓緊推進(jìn)。

據了解，在分類(lèi)基礎上的混合所有制改革將成為下一步國企改革的“主戰場(chǎng)”，股權多元化將率先從處于競爭性領(lǐng)域的國企展開(kāi)，民資除了直接“參股”國有企業(yè)外，以往“門(mén)檻”比較高的大型國有項目也有望向非國有資本逐步放開(kāi)。特別是在分類(lèi)基礎上國企混合所有制改革領(lǐng)域將進(jìn)一步放寬，絕大部分國有企業(yè)實(shí)現股權多元化，包括石油、天然氣、電力、鐵路、電信、民航、軍工等領(lǐng)域將開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，通過(guò)引入非國有資本的多元化投資，形成有利于參與市場(chǎng)競爭的治理結構和運行機制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“堅持完善公司制度，健全法人治理機制，實(shí)現真正意義上的”混。

試點(diǎn)中引資規模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照《公司法》嚴格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會(huì )職權，形成制衡有效的法人治理結構和治理機制。一位內部人士對記者表示，混合所有制試點(diǎn)改革將遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，把做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量結合起來(lái)，著(zhù)力優(yōu)化企業(yè)核心業(yè)務(wù)，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

“很多原本門(mén)檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開(kāi)，這是一個(gè)信號。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示，通過(guò)混合所有制，可有效放大國有資本的帶動(dòng)力、發(fā)揮其影響力，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟良性發(fā)展。

記者了解到，從目前各地透露的國企改革信號來(lái)看，混合所有制改革已成為各省國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，本輪地方國企混改更注重節奏有序、內容可操作和程序的規范透明，新一輪地方國改普遍加快了國企的上市步伐。江西省將推動(dòng)4戶(hù)企業(yè)的混合所有制改革試點(diǎn)工作，年底前江銅集團、省旅游集團、江西國際和省招標咨詢(xún)集團等企業(yè)在改制工作推進(jìn)上將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；重慶則提出，將在企業(yè)層面規范有序地推進(jìn)混改；從四川省公布的意見(jiàn)來(lái)看，本輪國企拓展混合所有制經(jīng)濟主要通過(guò)三大途徑實(shí)現：一是引進(jìn)非國有資本參與國有企業(yè)改革；二是鼓勵國有資本參股非公有制企業(yè)；三是支持各類(lèi)社會(huì )資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式投資或參股基礎設施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目，使投資者在平等競爭中獲取合理收益。

在李錦看來(lái)，國家鼓勵混改，同時(shí)加快推進(jìn)國企整體上市的步伐，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟可通過(guò)交叉持股與國企實(shí)現優(yōu)勢互補；另一方面，國資投資項目允許非公有資本參股，非公經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利。已有共識是，針對水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，非公經(jīng)濟的發(fā)展空間將更大，同時(shí)有利于破除行政壟斷、消除非公經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門(mén)”。

不容忽視的是，目前國企改革還面臨不少問(wèn)題。比如，一些大型企業(yè)母公司的公司制、股份制改革進(jìn)展較慢，董事會(huì )的運行機制還不完善，國資監管機構、董事會(huì )、經(jīng)理層的關(guān)系需進(jìn)一步理順，經(jīng)營(yíng)管理制度并不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，一些企業(yè)內部市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制尚未真正形成。

“市場(chǎng)化無(wú)疑是本輪混合所有制改革的重要原則，這也意味著(zhù)要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用，而不是拉郎配。”李錦說(shuō)。他同時(shí)提醒，一方面，混合所有制改革中，會(huì )涉及很多產(chǎn)權流轉，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開(kāi)化的流程規范，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。另一方面，國有資本投資公司或者運營(yíng)公司的組建是以投資融資和項目建設為主，如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比，并實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資本收益減少甚至虧損，也需要關(guān)注。

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