5月下旬以來(lái)，中央高層頻繁提及國企改革的進(jìn)度。雖然場(chǎng)內存在不少聲音認為國企改革的進(jìn)度比較緩慢，但不可否認的是，無(wú)論是監管層、地方政府還是相關(guān)國有企業(yè)，都在有條不紊地推進(jìn)改革。

近日，國務(wù)院轉發(fā)國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，值得注意的是，這已是去年頂層設計方案下發(fā)以來(lái)的第13個(gè)配套文件。

所謂“三供一補”其實(shí)是指國有企業(yè)職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。《意見(jiàn)》指出，2016年開(kāi)始，在全國推進(jìn)國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設備設施進(jìn)行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

“此次配套文件可以說(shuō)是對上一次國有企業(yè)改革進(jìn)行不徹底的一次‘補課’。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上一次國有企業(yè)脫困、改革時(shí)，主輔分離、去除國有企業(yè)辦社會(huì )職能就是重要方面，但隨著(zhù)2003年以后國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式逐漸好轉，不少地方就擱置了對于國企辦社會(huì )職能的改革，盡管2004年多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，并提出推進(jìn)城鎮供熱體制的市場(chǎng)化改革，但顯然，許多國有企業(yè)的“三供一業(yè)”剝離問(wèn)題仍然沒(méi)有完成。所以，就現階段來(lái)看，國有企業(yè)確實(shí)需要把過(guò)去落下的“功課”補一補了。

據了解，自2012年以來(lái)，國務(wù)院國資委、財政部曾先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省(市)開(kāi)展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)，這也為今后全面開(kāi)展分離移交工作積累了經(jīng)驗。

《意見(jiàn)》提出，今后國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)將不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業(yè)”進(jìn)行補貼，以切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競爭。

此外，《意見(jiàn)》明確，分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)全額承擔。地方國有企業(yè)分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費用由中央財政給予適當補助。

國企改革概念股：中海集運、中國遠洋、一汽轎車(chē)、東風(fēng)汽車(chē)、東風(fēng)科技、招商證券、招商地產(chǎn)、招商銀行、中國重工、中國船舶、中船防務(wù)、中國中鐵、中國鐵建、寶鋼股份、武鋼股份、國藥股份、中糧生化、中糧屯河、中糧地產(chǎn)、洛陽(yáng)玻璃、珠海港。