中國證券網(wǎng)訊受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報告，為正在進(jìn)行的國企改革傳遞出更為積極的信號。

據經(jīng)濟參考報7月1日報道，下一步國企改革的重點(diǎn)，將加大國有資本在國防軍工、重大基礎設施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度；同時(shí)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、信息技術(shù)、節能環(huán)保，海洋工程等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)以股權為紐帶的專(zhuān)業(yè)化整合，建立產(chǎn)業(yè)戰略聯(lián)盟等方式，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。

值得注意的是，國企國資改革確立了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺13個(gè)專(zhuān)項改革意見(jiàn)或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。他透露，國企改革下一步將推動(dòng)重組整合，加大集團層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類(lèi)資源，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

市場(chǎng)化無(wú)疑是正在進(jìn)行國企改革的關(guān)鍵詞。肖亞慶強調，鼓勵國有企業(yè)與非國有企業(yè)進(jìn)行戰略合作，資源整合和融合發(fā)展，同時(shí)還要著(zhù)力構建現代企業(yè)制度，加快推進(jìn)國有企業(yè)集團層面公司制改革，通過(guò)分類(lèi)管理、調整國有持股比例等措施，逐步優(yōu)化國有股權結構。

“目前國企國資改革頂層設計基本完成，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也有了積極探索。”肖亞慶說(shuō)，在加快推進(jìn)國資監管機構職能轉變方面，國務(wù)院國資委大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面清理規章和規范性文件，取消下放21項監管事項，宣布廢止和失效33件規范性文件；在探索以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方面，國資委在中糧集團有限公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，24個(gè)省級國資委改組組建50家國有資本投資、運營(yíng)公司。

關(guān)于健全現代企業(yè)制度，大批國有企業(yè)積極推進(jìn)集團層面公司制改革，目前全國國有及國有控股企業(yè)改制面超過(guò)80%，中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過(guò)90%，85家中央企業(yè)集團層面已建立規范董事會(huì )，寶鋼集團有限公司、中國節能環(huán)保集團公司等5家中央企業(yè)開(kāi)展了落實(shí)董事會(huì )選聘高級管理人員、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權試點(diǎn)。

與此同時(shí)，國有資本布局不斷優(yōu)化。中央企業(yè)從2012年底的115家調整至目前的106家，國有資本更多向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中，國有資產(chǎn)在軍工、電信、民航、能源等重要領(lǐng)域占比達到90%以上。數據顯示，截至2015年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬(wàn)億元、所有者權益40.1萬(wàn)億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬(wàn)億元、所有者權益15.9萬(wàn)億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業(yè)國有資產(chǎn)年均保值增值率為106%。

據肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國國有企業(yè)累計上繳稅金15.4萬(wàn)億元，中央企業(yè)累計上繳國有資本收益3386億元，截至2015年底，全國國有企業(yè)國有股減轉持充實(shí)社保基金累計2563.2億元，占財政性?xún)魮苋氲?5.3%；國有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧和援疆、援藏、援青，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶246個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，占全國的42%。

“通過(guò)持續深化改革、轉換機制，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運行效率不斷提高，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻，但是不容忽視的是，目前國企改革過(guò)程中還存在著(zhù)一些問(wèn)題。”肖亞慶說(shuō)。他坦言，第一，國資監管針對性和有效性有待進(jìn)一步增強，例如政企不分、政資不分的問(wèn)題還存在，管企業(yè)為主向管資本為主的轉變還不到位，一些監督機制尚不健全；第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制體制有待進(jìn)一步完善，董事會(huì )建設有待加強，企業(yè)內部的三項制度改革還不到位，運行效率和管控模式仍需要提高；第三，國有企業(yè)結構性矛盾突出，化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置僵尸企業(yè)任務(wù)繁重，創(chuàng )新驅動(dòng)能力也需要提高；第四、環(huán)境條件也需要進(jìn)一步改善。

“下一步要打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰，下決心瘦身健體，努力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。”肖亞慶說(shuō)。

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