近日，江西省能源局下發(fā)《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險警示的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求目前違規在建的項目一律立即停工。據了解，2016年，江西省備案項目容量已達到國家下達規模的數十倍，這將造成大部分備案項目無(wú)法開(kāi)工建設或及時(shí)獲得補貼。

此前，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》(國能新能【2016】166號文)，制定了2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案，下達全國新增光伏電站建設規模1810萬(wàn)千瓦，其中江西省光伏建設項目規模為400兆瓦。

江西省能源局新能源和能源節約處處長(cháng)王峰向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前江西違規的光伏項目比較多，超過(guò)國家計劃的項目容易產(chǎn)生風(fēng)險。江西省能源局出于保護企業(yè)利益的角度，出臺上述文件，要求在建的項目趕緊停下來(lái)。

很多企業(yè)未拿計劃就開(kāi)工

　　江西省能源局在《通知》中稱(chēng)，此次國家下達給江西省是普通地面電站建設規模，考慮到國家今年下達計劃數量少，各地擬新開(kāi)工建設的項目規模大，此批建設規模主要安排解決本省已同意開(kāi)展前期工作或已承諾建設計劃的項目，原則上不安排新開(kāi)工項目。

江西省能源局在向江西省有關(guān)部門(mén)發(fā)送的《關(guān)于請協(xié)助規范全省光伏地面電站審批管理工作的函》中稱(chēng)，今年以來(lái)，江西省光伏發(fā)電應用工作出現了一些新情況、新問(wèn)題，大量沒(méi)有列入國家建設計劃的地面光伏電站項目自行開(kāi)工建設，造成全省光伏發(fā)電應用出現了過(guò)熱現象。

國家能源局下達江西省2016年光伏建設容量400兆瓦，而全省備案項目容量已達到國家下達規模的數十倍，這將造成大部分備案項目無(wú)法開(kāi)工建設或及時(shí)獲得補貼。

江西省能源局新能源和能源節約處處長(cháng)王峰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年國家下達光伏裝機容量時(shí)間比較晚，有很多企業(yè)在沒(méi)有拿到計劃，就進(jìn)行先期開(kāi)工，違規的項目比較多，“到目前為止，已經(jīng)建成的光伏項目就是國家下達計劃的兩倍之多，再上在建的項目，遠遠超過(guò)了國家計劃，容易產(chǎn)生風(fēng)險。”

江西省能源局表示，屋頂光伏電站和光伏扶貧項目不在本建設規模之列，各地市對本地已建成的屋頂光伏發(fā)電站項目及時(shí)組織驗收，并將驗收結果上報江西能源局申報補貼目錄。同時(shí)，要嚴格按國家要求以縣為單位編制光伏扶貧實(shí)施方案，報國家批復后方可開(kāi)工建設。

王峰說(shuō)，考慮到國家支持光伏發(fā)電的補貼資金非常有限，建議投資光伏的企業(yè)充分考慮國家及省補貼政策調整可能帶來(lái)的風(fēng)險，做好項目的收益測算。

對于已經(jīng)建成的不在計劃內的光伏項目，王峰表示，如果嚴格按照市場(chǎng)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，企業(yè)應該是對自己的投資負責，但是他們也會(huì )積極向國家申請一些指標，“因此，要嚴格控制新開(kāi)工光伏項目的數量，否則問(wèn)題只會(huì )越來(lái)越大。”

規范光伏項目審批

　　“光伏熱”讓各地爭相上馬光伏項目。江西省能源局一位官員表示，特別是審批權限下放至市、縣后，有些地方政府為了當地的政績(jì)，不加節制地發(fā)展光伏項目，導致大量的項目在沒(méi)有列入國家計劃時(shí)就開(kāi)工建設，而沒(méi)有列入國家計劃的項目，享受不了國家的補貼，經(jīng)營(yíng)必然會(huì )受到影響。

晶科能源副總裁錢(qián)晶說(shuō)，江西能源局下發(fā)的上述文件，對公司沒(méi)有影響，公司的地面光伏項目都在計劃之內，“除了地面電站外，公司還包括分布式及扶貧的項目。”

事實(shí)上，早在6月，江西省能源局就對過(guò)熱的光伏行業(yè)進(jìn)行了降溫。江西省能源局發(fā)布《做好近期光伏發(fā)電應用工作的指導意見(jiàn)》的文件稱(chēng)，全省光伏產(chǎn)業(yè)及光伏應用快速發(fā)展，但今年以來(lái)出現一些新的問(wèn)題。

該文件要求，從2016年6月1日起，建議各地暫停新增地面光伏備案申請，待全省光伏指標供需平衡后再恢復備案。國網(wǎng)江西公司暫停受理未列入當年全省目錄項目的評審工作。

在向江西省國土廳、林業(yè)廳發(fā)的協(xié)助函中，江西省能源局表示，為了更好開(kāi)展光伏發(fā)電應用工作，其正在對項目備案、計劃管理、接網(wǎng)審批等工作進(jìn)行規范，建議江西省國土廳、林業(yè)廳在光伏發(fā)電項目用地審批時(shí)，對未列入省里年度光伏發(fā)電建設規模的項目不予辦理相關(guān)供地手續，助推江西省光伏發(fā)電應用工作健康發(fā)展。

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