中西部現有高鐵的盈利情況和未來(lái)建設的高鐵盈利前景卻并不樂(lè )觀(guān)。

據報道，2015年，京滬、滬寧、滬杭、京津等6條東部沿海高鐵線(xiàn)路已經(jīng)實(shí)現盈利。與此同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)布了《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》，預計2025年高速鐵路里程達到3.8萬(wàn)公里，比2015年的1.9萬(wàn)公里翻一番，增速是鐵路網(wǎng)增速的2倍，且高鐵網(wǎng)絡(luò )要求覆蓋80%以上的大城市。

實(shí)際上，這6條高鐵的盈利不具有普遍性，中西部現有高鐵的盈利情況和未來(lái)建設的高鐵盈利前景并不樂(lè )觀(guān)。東部沿海地區高鐵盈利的原因在于：人口基數大、密度高；經(jīng)濟發(fā)達，消費者對高鐵的票價(jià)承受能力強；東部沿海地區的人民具有良好的消費理念。東部沿海地區高鐵盈利的前兩點(diǎn)原因，在中西部絕大部分地區都不具備，甚至連第三點(diǎn)也不具備，所以中西部地區高鐵建設并不能簡(jiǎn)單套用東部沿海地區高鐵建設的經(jīng)驗。盡管如此，國家仍然全面大力支持高鐵發(fā)展，而且重點(diǎn)提出發(fā)展中西部高鐵，原因就在于高鐵發(fā)展要考慮其公益性，如拉動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)施國家戰略。當收益性和公益性不能兼顧時(shí)，可能會(huì )影響高鐵發(fā)展的內部經(jīng)濟效益、外部經(jīng)濟效益、社會(huì )公平和國家戰略，所以，科學(xué)處理好高鐵建設發(fā)展的公益性和收益性至關(guān)重要。筆者建議采取以下措施，合理、科學(xué)、有效地兼顧高鐵建設的公益性和收益性。

首先，合理區分具體高鐵線(xiàn)路是以公益性為主，還是以收益性為主。如果項目是基于經(jīng)濟需求并追求經(jīng)濟效益，那么該項目就是以收益性為主的高鐵項目，如京滬、廣深線(xiàn)。如果項目是基于社會(huì )公平、國家發(fā)展戰略且追求盈利困難，那么該項目是公益性為主的高鐵項目，如南疆鐵路。

其次，科學(xué)規劃布局要兼顧市場(chǎng)需求和建設可能。東部地區高鐵發(fā)展需求迫切和需求量大，所以東部發(fā)達地區高鐵建設可以先行，以及增加高鐵網(wǎng)絡(luò )覆蓋密度和提高列車(chē)運行頻率。中西部地區高鐵需求相對薄弱，所以要降低高鐵網(wǎng)絡(luò )密度和列車(chē)發(fā)車(chē)頻率。如此，便可避免打著(zhù)公益性口號盲目建設，造成鋪張浪費。根據公益性還是收益性，以及地理結構等布局鐵路網(wǎng)絡(luò )便可兼顧需求和供給。

再次，有效利用資金要兼顧市場(chǎng)化和公共產(chǎn)品屬性。對于以收益性目的為主的高鐵項目，可以引入社會(huì )資本，以減少財政壓力、盤(pán)活社會(huì )存量。例如：類(lèi)似現有6條已經(jīng)盈利的高鐵線(xiàn)路。另外，對于以公益性為主的高鐵項目，加大政府投資力度甚至政府全款參與。中西部區域本身經(jīng)濟實(shí)力不佳，加上社會(huì )資本不愿意介入。此時(shí)，作為公益性產(chǎn)品，國家應該大力支持，即使虧損，也在所不惜。

在高鐵發(fā)展中，如果能夠合理區分高鐵項目的公益性和收益性、科學(xué)規劃布局高鐵項目和有效投資建設高鐵項目，那么我國高鐵建設發(fā)展便可在滿(mǎn)足經(jīng)濟市場(chǎng)化、社會(huì )公平性、國家戰略要求下兼顧公益性和收益性。

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