6月3日，“APEC城鎮化高層論壇2016”分論壇之“金融助力雙創(chuàng )研討會(huì )”在浙江寧波舉行。來(lái)自政府、企業(yè)及行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者集思匯智，探討如何構建金融平臺促雙創(chuàng )發(fā)展，并聚焦城鎮化過(guò)程中農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱點(diǎn)話(huà)題。

中國城市和小城鎮中心學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)馮奎表示，如今中國的城鎮化發(fā)展還不平衡、不全面，因此在“包容性增長(cháng)”中不但要注意到優(yōu)勢區域、大型企業(yè)的發(fā)展，也要注意到欠發(fā)達地區、中小企業(yè)以及農民工群體的發(fā)展，注重城鎮化發(fā)展的可持續性。

曾經(jīng)，數以?xún)|計的農民工背起行囊，離開(kāi)家鄉踏上外出務(wù)工的路程，是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一道獨特的風(fēng)景。如今，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、輸出地的產(chǎn)業(yè)梯度轉移加速，傳統勞務(wù)輸出地的農民工開(kāi)始加速回流，日漸升溫的“雙創(chuàng )”熱潮，也在不斷攪動(dòng)農民工返鄉就業(yè)的“一江春水”。

國家發(fā)改委就業(yè)司副司長(cháng)哈增友表示，積累了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員開(kāi)始源源不斷地返回家鄉，實(shí)現就地就近創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。這部分人士在自身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富的同時(shí)，也開(kāi)啟了新型城鎮化和新農村建設的新局面。

但在日益高漲的雙創(chuàng )浪潮下，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)也存在諸多問(wèn)題和不足，金融機構放貸難便是橫亙在這一過(guò)程中一塊難啃的骨頭。

哈增友表示，很多農民工不是沒(méi)有創(chuàng )業(yè)項目，更不是沒(méi)有創(chuàng )業(yè)激情，關(guān)鍵是缺乏必要的資金支持，他們中的很多人都存在著(zhù)“自有資金少、融資難、融資貴”的困境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)蘇宏文也認為，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面，一是創(chuàng )業(yè)基金短缺、融資渠道狹窄、創(chuàng )業(yè)融資難；二是農村金融體系不健全，金融服務(wù)難以呈現競爭局面；三是農民工不能有效地利用金融產(chǎn)品，對創(chuàng )業(yè)信息的整體獲得較難；四是農民工創(chuàng )業(yè)從銀行獲得的抵押貸款難度較大。

若要消除在農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)”路上的資金攔路虎，哈增友提出，在有效規避金融風(fēng)險的情況下，各地要抓緊建設村鎮銀行、小額貸款機構，包括農民的互助合作機制等金融機構建設，要多建設服務(wù)于返鄉農民工的“草根銀行”，加快建設基層惠農的金融機構。

蘇宏文也表示，金融機構應創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對不同的創(chuàng )業(yè)項目和發(fā)展階段，應以差異化、層次化的金融產(chǎn)品和服務(wù)加以支持，并通過(guò)深入細致的調查，充分調查創(chuàng )業(yè)農民工的實(shí)際需求，“量體裁衣”地設計和開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

但人留下來(lái)了，資金有了，“返鄉創(chuàng )業(yè)”的考題仍未完結，行業(yè)技術(shù)和知識的匱乏、對市場(chǎng)風(fēng)險預測不及時(shí)依舊顯示出“農民創(chuàng )客”的“痛點(diǎn)”。

江西省德興市委常委、常務(wù)副市長(cháng)王華欣表示，為了解決返鄉農民工的知識瓶頸、技術(shù)瓶頸，德興市加大了返鄉創(chuàng )業(yè)培訓力度，對于參加創(chuàng )業(yè)培訓的人員，可按規定申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼。此外，針對傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，德興市依托電子商務(wù)孵化基地，設立了人才培訓中心，2015年德興市共組織培訓遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)就業(yè)人員800余人次。

在蘇宏文看來(lái)，除了培訓農民工的綜合素質(zhì)，還要解決金融服務(wù)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，政府應積極為農民創(chuàng )業(yè)搭建信息平臺，相關(guān)金融機構、科研機構、培訓機構、行業(yè)組織和其他社會(huì )中介機構，可以在政府的牽頭組織下分工合作相互協(xié)調，以形成多方參與農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

據了解，2016年6月2日至3日，APEC各經(jīng)濟體成員代表聚首浙江寧波，出席由中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )主辦的首屆亞太經(jīng)合組織城鎮化高層論壇，圍繞“城鎮化與包容性增長(cháng)”主題，共商亞太城鎮化合作。為鼓勵各經(jīng)濟體進(jìn)一步深化亞太城鎮化伙伴關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現亞太共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的亞太目標。

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