11月3日，李克強總理在中法氣候與綠色經(jīng)濟論壇閉幕式致辭中表示，走綠色發(fā)展之路是轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的必然要求。中國將按照剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì )部署，包括遵循綠色發(fā)展理念等，繼續通過(guò)轉變發(fā)展方式、調整結構和促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，拓寬經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境改善的雙贏(yíng)之路，開(kāi)拓生態(tài)文明建設新局面。

在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》中，“綠色發(fā)展”被多次強調，在有關(guān)城鎮化建設的相關(guān)表述中，“綠色發(fā)展”的理念貫穿始終。

國家發(fā)改委副主任張勇在“2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”上指出，要著(zhù)重把資源環(huán)境承載能力作為先決條件，在空間布局上堅定不移地實(shí)施主體戰略，健全規劃體系，科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。向比較優(yōu)勢的地區集中，對不同項目實(shí)現差別化市場(chǎng)準入政策。

“在城鎮化過(guò)程中要構建合理的城鎮化宏觀(guān)布局，推動(dòng)城鎮化發(fā)展由外延擴張向內涵提升式轉變，建設綠色生態(tài)城區，在新農村建設中要加快美麗鄉村建設，使生態(tài)文明建設向農村延伸，惠及廣大人民群眾。”張勇指出，“綠色化本質(zhì)上要求提高布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值理念等綠色化程度。”

業(yè)內專(zhuān)家對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，在環(huán)保受到高度重視的形勢下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為新型城鎮化的必由之路。

　　新型城鎮化突出“綠”

剛剛結束的十八屆五中全會(huì )，以研究制定“十三五”規劃的建議為主要議程，生態(tài)文明建設首次被寫(xiě)進(jìn)五年規劃的任務(wù)目標。李克強總理指出，要把綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內容。

在大規模、高速度的城鎮化背后，中國的城鄉發(fā)展遭遇日益嚴峻的資源和環(huán)境約束。

“十三五”規劃建議針對城鎮化提出了多項重點(diǎn)要求，與“十二五”相比這些要求更具體，也更重落實(shí)。

例如，提出根據資源環(huán)境承載能力調解城市規模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)功能；提高社會(huì )主義新農村建設水平，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)；推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，加大對資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等困難地區的支持力度等等。在這些理念的指引下，“十三五”期間我國城鎮化將加快向“綠色”轉型的步伐。

2014年3月，國家頒布了《國家新型城鎮化規劃》，“十三五”是國家新型城鎮化規劃全面落實(shí)的五年。

中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(cháng)馮奎指出，過(guò)去的城鎮化，除了創(chuàng )新不夠，就是協(xié)調不夠、綠色不夠 、開(kāi)放不夠、共享不夠等問(wèn)題突出。除了創(chuàng )新發(fā)展之外，現在提倡協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，對于城鎮化而言都具有極強的針對性。

談及綠色城鎮化，馮奎認為，綠色不夠，直觀(guān)上就是生活環(huán)境被破壞了。他還指出城鄉各類(lèi)生態(tài)型、節能型、環(huán)保型、高效型產(chǎn)業(yè)落后，建筑能耗大，交通工具排放高等問(wèn)題。

專(zhuān)家表示，“十三五”期間，綠色發(fā)展成為主基調，綠色城鎮化將進(jìn)入真正落地階段。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成焦點(diǎn)

業(yè)內專(zhuān)家指出，環(huán)保受重視程度日益增加，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為當前國家重大發(fā)展戰略，已經(jīng)成為新型城鎮化的必由之路。

在10月31日召開(kāi)的“2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)趙家榮表示，今年是“十二五”的收官之年，我國從國家層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)歷了“十一五”和“十二五”兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，在有關(guān)部門(mén)、地方政府以及社會(huì )各界的大力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，在調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，建設生態(tài)文明，促進(jìn)可持續發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

“全人類(lèi)都在探索經(jīng)濟社會(huì )應該如何發(fā)展，如何讓經(jīng)濟增長(cháng)和資源環(huán)境相協(xié)調。”國家發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平介紹，在探索過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟是最早出現、最成熟、最具操作層面的發(fā)展模式和增長(cháng)方式。楊春平指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要解決經(jīng)濟的發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，滿(mǎn)足資源約束和環(huán)境質(zhì)量改善的要求。

國家發(fā)改委環(huán)資司司長(cháng)何炳光認為，“十三五”時(shí)期在綠色化背景下，應從綠色思想、綠色導向、綠色布局、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色共享等六個(gè)方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

“‘十三五’循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng )新，要根據工業(yè)、農業(yè)、城鎮不同領(lǐng)域的要求，按照全生命周期管理的思路，針對發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，確定技術(shù)發(fā)展方向。”中國工程院院士、清華大學(xué)教授錢(qián)易指出，在城市要研究生活垃圾的減量化，城市廢水應該向資源化、能源化轉變，服務(wù)行業(yè)也要綠色化。在農村，農業(yè)發(fā)展出現了面源污染、地下水超采、農村垃圾等一系列問(wèn)題，尤其要關(guān)注農業(yè)和農村的循環(huán)科技創(chuàng )新，同時(shí)，這些方面的科技創(chuàng )新要有農村特色，不能完全照搬城市模式。

中國工程院院士、原冶金部副部長(cháng)殷瑞鈺院士提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應堅持“3R”原則，從物質(zhì)、能量、時(shí)間、空間和資金等五要素優(yōu)化集成，以工業(yè)生態(tài)園區、“城市礦產(chǎn)”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、垃圾資源化處理、工業(yè)余熱等為切入點(diǎn)，將循環(huán)經(jīng)濟落地。

世界經(jīng)濟論壇循環(huán)經(jīng)濟全球理事會(huì )成員、同濟大學(xué)可持續發(fā)展與管理研究所所長(cháng)諸大建建議，從注重“資源生產(chǎn)率”到“資源生產(chǎn)率與控制垃圾產(chǎn)生總量并重”，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從“廢物循環(huán)”到“產(chǎn)品循環(huán)”再到“服務(wù)循環(huán)”的三個(gè)進(jìn)階。

目前，各地正在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

近日，北京市發(fā)改委同北京市質(zhì)監局等部門(mén)制定了《北京市推進(jìn)節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化工作實(shí)施方案(2015~2022年)》，北京市政府辦公廳已正式印發(fā)。據北京市發(fā)改委副主任張國洪介紹，近年來(lái)北京現行節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域標準已達207項，142項在研，94項擬制修訂。

城鎮化概念股：海螺水泥、金洲管道、偉星新材、尚榮醫療、鐵漢生態(tài)、桑德環(huán)境、東方園林、渝開(kāi)發(fā)、津濱發(fā)展、延華智能、達實(shí)智能、達剛路機、普邦園林、碧水源、云南城投。